作为悬疑刑侦剧,《他是谁》与《狂飙》侧重点不同,其重点围绕警察卫国平长达八年来锲而不舍对“八八案”的刑侦过程而展开。面对凶手“他是谁”这个疑问,银幕前观众同主角一起抽丝剥茧,深入案件的谜团之中。因而潜在的黑恶势力的群像成为了该剧呈现的重点,并且各具特点:黑恶势力的代表聂宝华,心狠手辣;造成卫国平妹妹瘫痪的始作俑者王德发;盗卖乙醚,性侵无辜女性,心理扭曲的薛家键;对聂宝华表面上顺从,但实则狠厉,随时准备取而代之的赵刚……在刑侦与侦破中,卫国平面对的是这一个个在黑暗边缘乃至深处行走的“怪物”,并在一路“打怪升级”过程中不断成长。在一次执行任务的过程中,林秋雁与自己昔日恋人张子墨(魏大勋饰)重逢。彼时的张子墨表面上是汪伪的经济局的局长,实际上则是我方潜藏在敌人内部的特工。